• "会議規則"(/)
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  1. 大和高田市議会 2020-11-01
    令和2年11月臨時会(第1号) 本文


    取得元: 大和高田市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-10-05
    ↓ 最初のヒットへ(全 0 ヒット) 1            午前10時開会 ◯議長西村元秀君) 皆さん、おはようございます。ただいまから、令和2年11月大和高田市議会臨時会開会いたします。            ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 2 ◯議長西村元秀君) 本日、議会が招集されましたところ、議員各位には、何かとご多用の中、ご出席賜り、厚く御礼申し上げます。どうかご精励をいただきますとともに、議事運営に格段のご協力をお願い申し上げます。            ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 3 ◯議長西村元秀君) 市長より招集の挨拶がございます。堀内市長。            〔市長堀内大造君)登壇〕 4 ◯市長堀内大造君) 本日、臨時会を招集申し上げましたところ、議員各位には、何かとご多忙の折、出席を賜り、心から厚く御礼申し上げます。  臨時会案件といたしまして、専決処分報告1件、補正予算案8件、条例案件3件、以上12議案を提案いたしております。何とぞよろしくご審議いただき、議決を賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが、開会挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。            ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 5 ◯議長西村元秀君) この際、閉会中において、所管事項調査として議会運営委員会が開催されておりますので、報告を受けます。議会運営委員会委員長、11番戸谷仁史議員。            〔議会運営委員会委員長戸谷仁史君)登壇〕 6 ◯議会運営委員会委員長戸谷仁史君) 去る令和2年11月27日に開催いたしました議会運営委員会の結果は、お手元配付運営予定表のとおりでありますので、説明を省略させていただきます。  以上、報告といたします。            ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 7 ◯議長西村元秀君) これより本日の会議を開きます。            ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 8 ◯議長西村元秀君) 今臨時会地方自治法第121条の規定により出席を要求いたしました者は、お手元配付要求書の写しのとおりであります。ご了承願います。            ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 9 ◯議長西村元秀君) 次に、監査委員より例月出納検査結果報告書が提出されておりますので、お手元配付いたしておきましたから、ご清覧おき願います。
               ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 日程第1 会議録署名議員指名について 10 ◯議長西村元秀君) これより日程に入ります。  日程第1、会議録署名議員指名についてを議題といたします。  会議録署名議員は、議会会議規則第81条の規定により      6番  米 田 昌 玄 議員      7番  横 田 誠 治 議員      8番  砂 原 弘 治 議員 の3人の諸君を指名いたします。ご了承願います。            ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 日程第2 会期決定について 11 ◯議長西村元秀君) 次に、日程第2、会期決定についてを議題といたします。  今臨時会会期は本日1日といたしたいと存じますが、ご異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 12 ◯議長西村元秀君) ご異議なしと認めます。よって、会期は本日1日と決定いたしました。            ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 日程第3 報第7号専決処分報告について 13 ◯議長西村元秀君) 次に、日程第3、報第7号専決処分報告についてを議題といたします。  議案朗読を省略して、市長説明を求めます。堀内市長。            〔市長堀内大造君)登壇〕 14 ◯市長堀内大造君) ただいま上程になりました案件につきましてご説明申し上げます。  本件は、11月2日付をもちまして、地方自治法第179条第1項の規定に基づき補正予算専決処分したものであります。  その内容でありますが、新型コロナウイルス感染症拡大防止対策関連事業として、一般会計におきまして子育て世帯への食品提供支援に要する経費109万8,000円、小中学校学習指導員を増員する経費561万円の予算措置を講じるとともに、病院事業会計におきまして仮設診察施設設置に要する経費880万円の予算措置を講じたものであります。  以上、11月2日付専決処分概要についてご説明申し上げた次第であります。何とぞよろしくご審議の上、承認賜りますようお願い申し上げます。 15 ◯議長西村元秀君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。3番向川征秀議員。 16 ◯3番(向川征秀君) 専決処分報告にありました一般会計補正予算の第4款、衛生費保健衛生費新型コロナウイルス感染症対策事業費として計上されております子育て世帯への食品提供支援事業につきまして、今回の事業は今後のフードバンクフードドライブ設置に向けた試験的な取組だと聞いていますけれども、今回の事業をどういうふうに今後に結びつけていくことを考えておられますでしょうか。 17 ◯議長西村元秀君) 福祉部長。 18 ◯福祉部長大中和彦君) 3番向川議員の、子育て世帯への食品提供支援事業についてのご質問にお答え申し上げます。  フードバンクまたはフードドライブは、食品ロスを削減し、それを活用して困窮世帯等への支援にもつながるものと考えています。全国的にはフードバンク団体活動を行っているところもありますが、本市におきましては、現在はその活動はまだ行われておりません。困窮世帯等への支援方法の1つとして有効なものだと考えておりますので、どのような方法フードバンクなどの活動を行っていただけるのか、どのような支援や連携が必要なのかを、先進地の状況なども参考にし、地域団体とも協議をしながら検討してまいります。  また、そのような中で、今回の子育て世帯への食品提供支援事業は、特にこのコロナ禍におきまして、学校給食がない冬季休業期間の前に、食の支援を必要とされている子育て世帯などを対象に食品提供支援事業を実施するものでございます。  以上、ご理解賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 19 ◯議長西村元秀君) 3番向川征秀議員。 20 ◯3番(向川征秀君) 先日入っていました市の広報誌のほうにこの事業の案内が入っていましたけれども、この事業を実施した後、どういったことがあって、どういったことをこれからやっていくかとか、ぜひそういったことを広報していただきまして、市民にこの事業への関心を高めていかれますように要望いたします。  もう1点質問ですけれども、教育費教育総務費教育振興費に関しまして、学校現場への教育支援員配置ということで今回計上されています。これには全く異存はありませんが、7月の臨時会におきまして補正で計上された際にも、調査をして必要な数を見極めて計上していたかと思うんですが、今回改めて追加人員配置となった理由はどういったところでしょうか。 21 ◯議長西村元秀君) 教育委員会事務局長。 22 ◯教育委員会事務局長吉井護君) 3番向川議員の、学習指導員追加配置についてのご質問にお答えいたします。  7月臨時会での予算要求時点では、本市としましては各校複数名学習指導員配置を希望していましたが、県教育委員会と協議する中で、各学校配置する人数を決定し、予算計上いたしました。  このたび、県より学習指導員配置に係る補助金追加募集があり、これを活用して学習指導員を増員することで、より多くの児童生徒に対するきめ細やかな指導が可能となり、各校において学びの保障の充実につながるものと考えております。 23 ◯議長西村元秀君) 3番向川征秀議員。 24 ◯3番(向川征秀君) この学習指導員支援員配置につきましては、恐らくコロナ影響というのは今年度で収まり切らないものと思いますので、次年度の予算編成におきましてもこの事業の継続をぜひ検討いただきますよう要望いたします。  以上です。 25 ◯議長西村元秀君) ほかに質疑はありませんか。6番米田昌玄議員。 26 ◯6番(米田昌玄君) 大和高田病院事業会計補正予算についてお伺いいたします。  市立病院敷地内に発熱者外来診療所設置リース料として880万円を計上されています。令和2年7月臨時会議決され、新型コロナ感染症拡大防止対策として天満診療所分院扱い大和高田発熱者検査センター設置済みでありますが、どのように事業区分されますか。  また、仮設診療施設設置により、消毒用アルコール防護服、ガウン、マスク等消耗品や他の管理費も発生いたしますが、予算は計上されていません。どのように調達されますか。 27 ◯議長西村元秀君) 市立病院事務局長。 28 ◯市立病院事務局長安川雅清君) 6番米田議員仮設外来診療室についてのご質問にお答え申し上げます。  令和2年7月臨時会議決され、大和高田医師会協力の下、新型コロナウイルス感染症対策として発熱者検査センター設置されたことにつきましては承知しております。  それに対しまして、現在当院のほうで建設中の仮設外来診療室につきましては、今年3月より帰国者接触者外来救急外来室にて実施しておりましたが、この夏の第2波の検査数が増加する中、特に当院の夜間の救急業務に支障を来す状況となってまいりました。そのため、冬期に向けたインフルエンザの流行や新型コロナウイルス感染症の第3波による患者増に対応するためには、新たな場所を確保する必要がありました。  このことから、大和高田発熱者検査センターとの設置における経緯がそれぞれ異なりますことから、今後も当院はこれまで同様に帰国者接触者外来を担うとともに、院内に受診される患者さんに発熱がある場合など、ほかの患者さんとも接することがないよう、仮設外来診療室設置することになりました。  なお、消毒用アルコール防護服等の費用につきましては、12月の大和高田市議会定例会におきまして提案を予定させていただいております。  以上、よろしくご理解賜りますようお願い申し上げます。 29 ◯議長西村元秀君) 6番米田昌玄議員。 30 ◯6番(米田昌玄君) 発熱者検査センター院外施設ですが、今回は市立病院敷地内施設となります。  11月中旬以降、県内医療機関でのコロナ感染者が多発しております。入院患者感染者が、11月24日の橿原市県立医科大学附属病院看護師陽性判明者が、11月16日の生駒市近大病院、11月23日の五條病院、11月24日の桜井市済生会病院、ここは既に10名の感染者に至っております。11月27日には大淀町南奈良総合医療センターで発生いたしました。  今まで市立病院感染者を出していないことは、職員医療従事者の高い警戒意識によるものであると思います。しかし、冬場に向かい、日本医師会中川会長は全国の医療提供体制に懸念を表明されております。東京都、北海道の医療体制は逼迫している。その他の地域も間もなく逼迫するだろうとされ、医療崩壊危機感すら示されております。市立病院が高田市医療の要として、決して感染者を出さないという強い思いを持って、警戒レベルをさらに上げながら冬場を乗り越えていただきますようお願いいたします。 31 ◯議長西村元秀君) ほかに質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 32 ◯議長西村元秀君) 質疑もないようですので、本件委員会付託を省略して審議をいたしたいと存じますが、ご異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 33 ◯議長西村元秀君) ご異議なしと認めます。よって、本件委員会付託を省略することに決しました。  これより討論に入ります。討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 34 ◯議長西村元秀君) 討論もないようですので、これより本件を採決いたします。  お諮りいたします。本件は承認することにご異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 35 ◯議長西村元秀君) ご異議なしと認めます。よって、本件は承認することに決しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 日程第4 議第72号令和2年度大和高田一般会計補正予算(第10号) 外 7 件 36 ◯議長西村元秀君) 次に、日程第4、議第72号令和2年度大和高田一般会計補正予算(第10号)ほか、議第73号から議第79号までの8議案を一括して議題といたします。  本件議案議案朗読を省略して、市長説明を求めます。堀内市長。            〔市長堀内大造君)登壇〕 37 ◯市長堀内大造君) ただいま一括上程になりました議案につきまして、その内容をご説明申し上げます。  本案件は、人事院勧告に基づく職員給与を改定することに伴い、各会計において期末手当を減額するなど予算減額補正を行うものであります。  以上、上程となりました議案につきまして、その概要を申し上げた次第であります。よろしくご審議いただき、議決を賜りますようお願い申し上げます。 38 ◯議長西村元秀君) これより本件議案質疑に入ります。質疑はありませんか。3番向川征秀議員。 39 ◯3番(向川征秀君) 議第72号から議第79号までの補正予算につきまして、職員期末手当の改定、引下げということですけれども、本市におきまして平均的に一般事務職員、また病院看護職員手当というのはどれぐらい影響を受けるものでしょうか。 40 ◯議長西村元秀君) 企画政策部長。 41 ◯企画政策部長仲田智彦君) 一般的な期末手当平均減額は1万5,910円でございまして、看護師等につきましては1万7,084円ということになっております。よろしくお願いいたします。 42 ◯議長西村元秀君) ほかに質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 43 ◯議長西村元秀君) 質疑もないようですので、本件議案委員会付託を省略して審議をいたしたいと存じますが、ご異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 44 ◯議長西村元秀君) ご異議なしと認めます。よって、本件議案委員会付託を省略することに決しました。  これより本件議案討論に入ります。討論はありませんか。3番向川征秀議員。 45 ◯3番(向川征秀君) 議第72号から議第79号の補正予算案につきまして、日本共産党議員団として反対いたします。  その理由は、今回の人事院勧告に問題があると考えるためです。人事院勧告は、公務員の給与や処遇につきまして、民間の動向を調査し、それに基づいて行うものです。私たちもその趣旨は尊重するものであり、反対はしてきませんでしたが、今回のボーナスに関する勧告には疑義があります。  今回の勧告では、民間との間で0.04か月分の乖離があるとして、0.05か月分の引下げとなっています。しかし、今回は新型コロナウイルス感染のために、例年行っている40万人規模の実地調査が間に合わず、1万2,000の事業調査のみで行っています。いつもと異なる調査で得られた結果をいつもと同じように当てはめていいものか、疑問があります。公務員の手当引下げは、医療やサービス業など、公務員を目安にしている民間事業所の手当引下げも誘発することがあり、慎重にすべきです。  また、民間給与が実感として減少しているのは確かであり、下げる理由はあると言えるかもしれませんが、今回、一般職員期末手当引下げには問題があります。一般職員においては、ボーナスは期末手当と勤勉手当の2つから構成されています。期末手当は支給額の計算に扶養手当を含んでいて、生計費、生活費の補助という意味合いがあります。一方で、勤勉手当は、これは個人の職務に対する報奨、インセンティブという意味合いがあります。この間、期末手当本体のほうは、平成22年度に引下げがされて以来、一度も引上げがされていません。この間、上がってきたのは勤勉手当のほうだけになっています。上げるときは勤勉手当だけを上げて、下げるときは期末手当だけというのは妥当性を欠いています。生計費が下がっていないのに、扶養家族のいる職員ほど影響が大きくなってしまいます。  今年は新型コロナウイルスが猛威を振るう中で、市民の暮らしを守るために実施された様々な施策を実行するために、市の職員はそれぞれの職場で尋常ではない奮闘をされてきました。休日出勤や残業もあり、また、特に医療や保健分野では感染対策に気を遣い、家族にも少なからず負担をかけています。こうしたもので、先ほど答弁にあったような金額のボーナス引下げというのは、職員の士気にも関わるものであると考えます。  以上のことから、議員特別職のボーナス引下げについては疑義はあれども必要性を認めますが、一般職員引下げについては妥当ではないと考えます。よって議案に反対するものです。 46 ◯議長西村元秀君) ほかに討論はありませんか。17番島田宗彦議員。 47 ◯17番(島田宗彦君) 議第72号から第79号において、賛成の立場で討論させていただきます。  人事院勧告については、昨年もこれに従い給与の改定が行われました。したがって、今回も昨今のコロナ禍による社会情勢や景気動向を鑑みて、これに従うということで賛成いたします。  以上です。 48 ◯議長西村元秀君) ほか、ございませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 49 ◯議長西村元秀君) ほかに討論もないようですので、これより本件議案を採決いたします。  お諮りいたします。本件議案は原案どおり可決することに賛成の諸君は起立を願います。            〔賛成者起立〕
    50 ◯議長西村元秀君) 起立多数と認めます。よって、本件議案は原案どおり可決することに決しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 日程第5 議第80号大和高田議会議員議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正につい て 51 ◯議長西村元秀君) 次に、日程第5、議第80号大和高田議会議員議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正についてを議題といたします。  議案朗読を省略して、市長説明を求めます。堀内市長。            〔市長堀内大造君)登壇〕 52 ◯市長堀内大造君) ただいま上程になりました議案につきまして、その内容をご説明申し上げます。  議第80号大和高田議会議員議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正につきましては、特別職の給与に関する法律の一部改正に鑑み、市議会議員期末手当の支給割合を改定するものであります。  以上、上程となりました議案につきまして、その概要を申し上げた次第であります。よろしくご審議いただき、議決を賜りますようお願い申し上げます。 53 ◯議長西村元秀君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 54 ◯議長西村元秀君) 質疑もないようですので、本件委員会付託を省略して審議をいたしたいと存じますが、ご異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 55 ◯議長西村元秀君) ご異議なしと認めます。よって、本件委員会付託を省略することに決しました。  これより討論に入ります。討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 56 ◯議長西村元秀君) 討論もないようですので、これより本件を採決いたします。  お諮りいたします。本件は原案どおり可決することにご異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 57 ◯議長西村元秀君) ご異議なしと認めます。よって、本件は原案どおり可決することに決しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 日程第6 議第81号特別職の職員で常勤のものの給与に関する条例の一部改正について 58 ◯議長西村元秀君) 次に、日程第6、議第81号特別職の職員で常勤のものの給与に関する条例の一部改正についてを議題といたします。  議案朗読を省略して、市長説明を求めます。堀内市長。            〔市長堀内大造君)登壇〕 59 ◯市長堀内大造君) ただいま上程になりました議案につきまして、その内容をご説明申し上げます。  議第81号特別職の職員で常勤のものの給与に関する条例の一部改正につきましては、特別職の給与に関する法律の一部改正に鑑み、特別職の期末手当の支給割合を改定するものであります。  以上、上程となりました議案につきまして、その概要を申し上げた次第であります。よろしくご審議いただき、議決を賜りますようお願い申し上げます。 60 ◯議長西村元秀君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 61 ◯議長西村元秀君) 質疑もないようですので、本件委員会付託を省略して審議をいたしたいと存じますが、ご異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 62 ◯議長西村元秀君) ご異議なしと認めます。よって、本件委員会付託を省略することに決しました。  これより討論に入ります。討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 63 ◯議長西村元秀君) 討論もないようですので、これより本件を採決いたします。  お諮りいたします。本件は原案どおり可決することにご異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 64 ◯議長西村元秀君) ご異議なしと認めます。よって、本件は原案どおり可決することに決しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 日程第7 議第82号一般職の職員給与等に関する条例及び大和高田一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部改正について 65 ◯議長西村元秀君) 次に、日程第7、議第82号一般職の職員給与等に関する条例及び大和高田一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部改正についてを議題といたします。  議案朗読を省略して、市長説明を求めます。堀内市長。            〔市長堀内大造君)登壇〕 66 ◯市長堀内大造君) ただいま上程になりました議案につきまして、その内容をご説明申し上げます。  議第82号一般職の職員給与等に関する条例及び大和高田一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部改正につきましては、一般職の職員給与に関する法律等の一部改正に鑑み、一般職の期末手当の支給割合を改定するものであります。  以上、上程となりました議案につきまして、その概要を申し上げた次第であります。よろしくご審議いただき、議決を賜りますようお願い申し上げます。 67 ◯議長西村元秀君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 68 ◯議長西村元秀君) 質疑もないようですので、本件委員会付託を省略して審議をいたしたいと存じますが、ご異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 69 ◯議長西村元秀君) ご異議なしと認めます。よって、本件委員会付託を省略することに決しました。  これより討論に入ります。討論はありませんか。3番向川征秀議員。 70 ◯3番(向川征秀君) 先ほど議第72号から議第79号に関しまして反対の討論をさせていただいた、その同様の趣旨により、本議案につきましても反対といたします。 71 ◯議長西村元秀君) ほか、ございませんか。17番島田宗彦議員。 72 ◯17番(島田宗彦君) 先ほどの議第72号から議第79号のとおり、同趣旨において、賛成として討論いたします。  以上です。 73 ◯議長西村元秀君) ほかにありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 74 ◯議長西村元秀君) ほかに討論もないようですので、これより本件を採決いたします。  お諮りいたします。本件は原案どおり可決することに賛成の諸君は起立願います。            〔賛成者起立〕 75 ◯議長西村元秀君) 起立多数と認めます。よって、本件は原案どおり可決することに決しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 76 ◯議長西村元秀君) 以上で日程は終了いたしました。  この際、お諮りいたします。  お手元配付いたしております閉会中の継続調査申出一覧表のとおり、各委員長より閉会中の継続調査申出書が提出されております。申出どおり決することにご異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 77 ◯議長西村元秀君) ご異議なしと認めます。よって、さよう決しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 78 ◯議長西村元秀君) 以上で今臨時会に付議されました案件は全て議了いたしましたので、これで閉会いたしたいと存じますが、ご異議ございませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 79 ◯議長西村元秀君) ご異議なしと認めます。よって、さよう決しました。  議員各位におかれましては、ご精励をいただき、厚く御礼申し上げます。各執行機関におかれましては、議会の意思を十分尊重の上、市政を執行されますよう要望しておきます。            ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 80 ◯議長西村元秀君) 市長の閉会の挨拶がございます。堀内市長。            〔市長堀内大造君)登壇〕 81 ◯市長堀内大造君) 臨時会の閉会に当たりまして、ご挨拶申し上げます。  本臨時会におきまして提案申し上げました案件につきまして、慎重なるご審議をいただき、議決を賜りましたことに心から厚くお礼を申し上げます。なお、本議会におきまして承りました貴重なるご意見、ご指摘につきましては、十分にその意を踏まえ、今後の市政運営に反映させていただく所存であります。  議員各位には、本市発展のため、引き続きご協力を賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが、閉会の挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。            ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 82 ◯議長西村元秀君) これをもって令和2年11月大和高田市議会臨時会を閉会いたします。            午前10時28分閉会 本会議録の正当なることを証明するため、ここに署名する。                   議 会 議 長    西  村  元  秀                   署 名 議 員    米  田  昌  玄                   署 名 議 員    横  田  誠  治                   署 名 議 員    砂  原  弘  治 Copyright © Yamatotakada City, All rights reserved. ↑ ページの先頭へ...